【國企改革樣本①】中國一汽：推進任期制和契約化管理 在深化改革中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情

來源：中國第一汽車集團有限公司　時間：2021-08-03

編者按為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署，復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗，8月3日起，國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道，以典型示范帶動改革深化。

中國第一汽車集團有限公司（以下簡稱中國一汽）1953年奠基，1956年投產(chǎn)，制造出了新中國第一輛卡車（解放牌）、第一輛小轎車（東風牌）和第一輛高級轎車（紅旗牌）。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，建立了東北、華北、華東、華南、西南等五大生產(chǎn)基地，擁有紅旗、解放、奔騰等自主品牌和大眾、奧迪、豐田等合資合作品牌。近年來，中國一汽認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國資委有關要求，扎實推進國企改革三年行動，通過持續(xù)加強任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員的市場化意識顯著增強，創(chuàng)新創(chuàng)造活力大幅提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情充分激發(fā)，助力中國一汽連續(xù)三年逆勢增長，其中紅旗品牌2020年銷售20萬輛，三年三上大臺階，較2017年增長42倍。

有序推進任期制，打破干部身份“鐵交椅”

全體起立，競聘上崗，樹立市場化觀念。2017年，中國一汽結合戰(zhàn)略重塑和機構調(diào)整，按照“雙向選擇、責權對等、量才錄用、寧缺毋濫”的原則，崗位全部重置，人員重新匹配，對31家單位高級經(jīng)理崗位開展公開競聘。改革中“上”和“下”的比例分別達到29.4%和16.7%。上崗高級經(jīng)理全部簽訂市場化管理承諾書，約定三年任期，用成效看擔當，以實績定去留。

明確目標，清晰權責，規(guī)范任期制管理。2018至2019年，為進一步激發(fā)改革活力，在整車、零部件、金融資產(chǎn)等領域選擇試點單位，按照“先定目標再選人、先接目標再上崗”的思路，對主要負責人和經(jīng)理層采取“競標揭榜”方式，實施市場化選聘。在此基礎上，對14家分子公司經(jīng)理層成員全面實施規(guī)范化任期管理，簽訂《聘任協(xié)議》和《任期績效合同》，進一步清晰界定權利和義務。

定期審視，常態(tài)推進，實施新三年聘任。2020年，以撬動更高經(jīng)營業(yè)績?yōu)槌霭l(fā)點，更加體系化、系統(tǒng)化開展新任期聘任。充分考慮歷史貢獻，圍繞“經(jīng)營業(yè)績、擔當作為、黨建質(zhì)量、班子合力”四個方面，從九個維度建立評價模型，采集上一任期1.5萬余條數(shù)據(jù)，逐人審視、量化排序，優(yōu)秀的作為續(xù)聘人選或調(diào)整到更重要崗位，其他人員起立競聘。通過兩輪改革，任期管理已經(jīng)深入人心，成為企業(yè)常態(tài)化循環(huán)機制。

嚴格契約化管理，用好考核評價“指揮棒”

一是一企一策，科學設定目標。根據(jù)各子公司戰(zhàn)略定位及發(fā)展階段，分為成熟、成長、培育、改革四個類型，分類提煉核心關鍵指標，結合集團戰(zhàn)略要求，對標行業(yè)標桿確定挑戰(zhàn)目標。考核指標層層分解，全面穿透，實現(xiàn)“人人扛指標、挑戰(zhàn)高目標”。

二是精準考核，有效區(qū)分優(yōu)劣。建立績效指標常態(tài)化跟蹤考評機制，實施月度面談輔導、季度點檢提醒、半年評價、年度考核，考準考實任期過程表現(xiàn)。每半年對分子公司按經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)出進行打分，實施絕對值評價；對經(jīng)理層成員在本單位內(nèi)打分排序并按比例分檔，分檔比例與單位績效結果強掛鉤，單位績效越好，個人績優(yōu)比例越高，實現(xiàn)個人與集體同進退。

三是嚴肅應用，實現(xiàn)優(yōu)進絀退。考核結果與是否續(xù)聘和晉升發(fā)展緊密關聯(lián)，績效結果為A的優(yōu)先續(xù)聘、提拔，為D的起立競聘，連續(xù)兩年為D的終止任期、予以免職。

實施市場化激勵，激發(fā)擔當作為“新動能”

對標市場，鼓勵價值創(chuàng)造。綜合考慮崗位價值和市場價位確定薪酬基準，突出經(jīng)營目標牽引，挑戰(zhàn)高目標的薪酬增長；承接低目標的薪酬下降。

獎罰分明，拉開分配差距。分子公司經(jīng)理層成員薪酬與經(jīng)營業(yè)績強掛鉤，超額完成的給予利潤分成，未達目標或同比下降的扣減薪酬?？冃Х謾n結果決定績效獎金分配，不同績效結果對應不同獎金系數(shù)，拉開薪酬差距。

利益綁定，實現(xiàn)共創(chuàng)共享。著眼長遠發(fā)展，實施任期激勵,以年度目標薪酬的10%為基準,根據(jù)任期考核結果延期兌現(xiàn)。分類施策，實施多元激勵，探索上市公司股權激勵、高新技術企業(yè)崗位分紅、項目帶頭人成果轉(zhuǎn)化跟投等方式，有力促進骨干人才與企業(yè)同成長、共發(fā)展。